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上海重罰網約車可商榷

與歸2019-08-17 16:43

(圖片來源:圖蟲創意)

與歸/文

近日,上海市交通委員會通報稱,監管平臺數據顯示,滴滴平臺上不合規的網約車輛占比超過82%,美團超過15%。為此,向滴滴出行上海分公司開出兩張10萬元罰單。而在7月,監管部門累計對滴滴、美團等14個平臺開出114張罰單。其中,滴滴出行被罰550萬元,美團出行被罰147萬元。

網約車平臺頻繁遭罰,原因何在?對此,上海市監管部門表示,近兩輪檢查,主要是針對平臺是否存在為無資質車輛派單的違法行為。“無資質”包含了多項細致嚴格的條件,其中有一項最具門檻意義,那就是必須要“滬人滬車”。具體來說,就是車牌必須是上海本地登記,司機必須擁有上海戶籍。

這就是為什么滴滴平臺上會出現高達82%的“不合格”網約車。去年5月,瓜子二手車平臺發布的2018年Q1全國二手車消費大數據顯示,一線城市中,上海二手車交易里異地車牌最常見,占比高達51.78%。和外來人口一樣,占半壁江山的外地車,同樣是上海活力的體現。

如果是人車不統一、司機有犯罪前科、車輛有質量問題等這些涉及乘客人身安全的工作沒做好,平臺被處罰,必要時下架整頓,都無可厚非。但是,如果僅僅是因為達不到“滬人滬車”的標準,就將這些解決出行問題的生力軍強制“退役”,或許會制造更大的問題。

首先,“滬人滬車”的規定到底合不合理?如果是為了安全,難道說,本地戶口的司機一定比外地戶口的司機靠譜?這個邏輯怕是難有立足之地。按此標準,本著對網約車司機人身安全負責,是不是也該對乘客做出“必須是上海戶籍才能乘坐”的要求?顯然,為了安全的理由經不起推敲。

有人會說,上海出租車司機也要求是上海戶籍。不過,規定如此,現實呢?中新網記者今年6月在上海做過一個測試,通過馬路揚招和網約,隨機乘坐了20輛出租車,結果遇到了13位上海戶籍駕駛員、7位外省市戶籍駕駛員。其中一位出租車司機表示,“現在上海所有的出租車公司,70%都是外地人。”

這樣的數據或許不夠準確,但足以反映一個問題:既有規則和現實脫節太嚴重。若滴滴平臺完全按現行規定整改,意味著要剔除高達82%的司機及其車輛,反饋到用戶那里,就意味著打車的難度要翻數倍。無論對于平臺、司機,還是用戶,這樣的結果恐怕都難以承受。而且,如果一碗水端平,傳統出租車的很多司機,也將無法端穩飯碗。

關于網約車安全性的問題,早有諸多數據論證過。去年9月,中國司法大數據研究院發布的《網絡約車與傳統出租車服務過程中犯罪情況》專題報告就顯示,2017年全年,全國各級人民法院一審結案的被告,為網絡約車司機的案件有18件,每萬人案發率為0.048;為傳統出租車司機的案件有175件,萬人案發率為0.627。無論是案件量還是發案率,后者都遠高前者。網約車不安全,其實是一種新聞個案效應下的錯覺和誤解。相反,由于網約車依托互聯網技術,在諸多方面加強了安全保障,比如一鍵報警、全程錄音、行程分享等功能,反而具備了相對更安全的優勢。

回首初衷,網約車之所以誕生,一是互聯網技術和模式的進步,二是有著現實的迫切的出行需要。把外地司機拒在網約車的大門外,管理是方便了,但是廣大民眾的出行很可能更難了。作為管理方,不能抱有管制思維,而是要培養服務思維。

更何況,作為新業態,網約車不僅極大方便了大眾出行,還一定程度上解決了就業、促進了社會經濟發展,是創業創新的一部分。呼吁放寬對網約車的限制,不是說要包庇它們的不足和錯誤,而是管理要接地氣,要實事求是,尋找社會效益的最大公約數。

值得一提的是,去年5月,上海市交通委在答復全國政協委員屠海鳴的一份提案時披露,“將與相關管理部門探討,對持有居住證和繳納一定年限社保的外地駕駛員,擴充作為出租車駕駛員的來源。”這樣的思路,同樣適合網約車,也是多方利益所在,希望管理部門能夠盡快做出行動。

(作者是資深媒體人)

 

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