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廣州垃圾分類新政出爐:到2021年,實現全市城鄉生活垃圾分類全覆蓋

董瑞強2019-08-17 16:32

(圖片來源:圖蟲創意)

經濟觀察網 記者 董瑞強 垃圾分類已成為新時尚。

2019年8月15日,經濟觀察網記者從廣州市政府新聞辦獲悉,《廣州市深化生活垃圾分類處理三年行動計劃(2019-2021年)》(下稱《計劃》)已正式印發,廣州市全面開啟城鄉生活垃圾分類全覆蓋。

今年7月,廣州市就已啟動生活垃圾分類全覆蓋工作,《計劃》要求到2021年12月,實現全市城鄉生活垃圾分類全覆蓋。

同日(15日),廣東省住房和城鄉建設廳發布《廣東省城市生活垃圾分類實施方案(征求意見稿)》,其中提出,2019年起,全省地級以上城市全面啟動生活垃圾分類工作,制定城市生活垃圾分類實施方案。到2020年,廣州市、深圳市基本建成生活垃圾分類處理系統;到2025年,全省地級以上市基本建成生活垃圾分類處理系統。

在征求意見稿中,廣東省明確的分類標準是按“可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四類進行分。這與杭州市生活垃圾分類方法相同,但與廣州市略有不同。

根據根據《廣州市生活垃圾分類管理條例》,生活垃圾分為“可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四類。對“餐廚垃圾”的定義是:生活中產生的易腐爛、易變質發臭的廢棄物,主要包括菜頭菜尾、肉蛋食品、瓜果皮核、剩菜剩飯、糖果糕點、寵物飼料、水培植物等。

廣東省住建廳在征求意見稿中指出,各地可根據經濟社會發展水平和處置利用設施建設情況,制定生活垃圾分類具體辦法,對生活垃圾分類標準細化,制定具體分類目錄;各單位和居住小區可根據區域內再生資源體系發展程度,對可回收物細化分類。

到2021年,生活垃圾回收利用率達40%以上

從2010年起,廣州市就開始進行垃圾分類試點,至今已探索了十年時間。根據《計劃》,廣州市將再用3年時間開創具有廣州特色的生活垃圾分類新格局:力爭到2021年,居民生活垃圾分類知曉率達到98%以上,與生活垃圾分類相匹配的生活垃圾處理能力達到2.8萬噸/日以上,生活垃圾回收利用率達40%以上。

2019年,廣州市將全面啟動并加快建設與生活垃圾分類相適應的新一輪生活垃圾處理設施。今明兩年廣州定的目標是:力爭使居民生活垃圾分類知曉率分別達到85%以上、95%以上,生活垃圾回收利用率分別達到35%以上、38%以上。

8月15日,廣州市城市管理和綜合執法局局長陶鎮廣在專題新聞發布會上表示,廣州將全面深化生活垃圾分類處理工作,突出抓好生活垃圾分類關鍵環節,全鏈條提升、全方位覆蓋、全社會參與,打造生活垃圾分類廣州樣板。

經濟觀察網記者從《計劃》中了解到,在生活垃圾分類上,廣州市不僅要求形成執法監督常態化,將生活垃圾分類納入機關績效考核體系,建立考核、通報、督導機制,并形成長效工作機制,同時還要求把分類知識納入幼兒園到高等院校、黨校培訓、社區教育和黨群組織教育體系。

此外,在資金投入上,廣州市計劃將生活垃圾分類工作經費列入市、區兩級財政預算,根據經濟社會發展和財力情況加大生活垃圾分類投入力度,建立經費保障長效機制。同時創新投融資模式,拓寬資金投入渠道,廣泛吸引社會資金投入,形成多渠道、多層次、多元化的投融資機制。此外,廣州市計劃建立完善生活垃圾分類補貼機制,鼓勵企業參與生活垃圾的回收利用工作。

生活垃圾無害化處理率已達100%

據陶鎮廣介紹,目前,廣州注生活垃圾回收利用率達到35.6%,生活垃圾無害化處理率100%,形成了具有特大型城市特點和廣州特色的垃圾分類做法。

“目前,廣州垃圾每天產量超3萬噸,前端可回收7570噸,餐廚1600噸,剩下需收運處理2200噸。廣州已建垃圾處理設施15個,包括7個資源焚燒廠,5個填埋場和兩座生物處理場,每天焚燒1.55萬噸垃圾,2040噸垃圾通過生物質處理,其余是填埋。”陶鎮廣預計,到2022年,廣州生活垃圾焚燒處理能力達到3.3萬噸/日,生物處理量達5千噸,還會建一批戰略儲備應急填埋廠,容量可達1500萬立方米。

陶鎮廣表示,廣州市已啟動了處理設施二期建設,到2022年,二期設施建成后,將實現生活垃圾零填埋。今年廣州新增焚燒處理能力4500噸/日、生化處理能力2040噸/日,形成“焚燒為主、生化處理為輔、填埋兜底”分類處理格局。通過前端配桶、推行定時定點投放,中端增加收運車輛、調整優化收運路線,向社會公布1321條收運線路信息,接受全社會監督,提升分類投放精準度和收運能力。

投放時間將延長1小時:早晚6時至9時

經濟觀察網記者了解到,廣州市將制定全新定時定點投放模式新方案,投放時間會有所改變。時間依然分為兩個時間段,但投放時間將從原來的早晚7時至9時,改為早晚6時至9時,投放時間延長了1小時。

“這是根據居民實際情況做出的改動,更加方便居民參與和投放垃圾。各區也可根據實際情況逐步實現。”陶鎮廣說。

廣州市城管和綜合執法局分類處負責人彭自良透露,定時定點投放模式新方案即將公布。新建樓盤樓道一律采用樓道撤桶定點投放模式,600個樣本小區今年底全部撤桶,2020年底廣州各小區全部樓道撤桶。

廣州市城管和綜合執法局對600個樣本社區檢查發現,其中,60%以上優異、30%左右良好、10%不符合要求。對不符合要求的社區,廣州市城管和綜合執法局已發了整改通知書。

截至目前,廣州市已累計檢查單位1751個,發現問題5120處,整改率100%。今年以來生活垃圾分類執法檢查共檢查單位1.1萬次,發出整改通知書771份,行政處罰95宗,罰款金額7.5萬元。

根據《計劃》,廣州市將實行生活垃圾管理社會監督員制度,每個鎮(街)至少配備3名生活垃圾分類專職督導員,每個社區至少配備1名生活垃圾分類專管員,引導居民按標準投放垃圾。垃圾分類指導員沒有執法權,不能執行處罰。

建立市、區兩級聯席會議制度

如何做好生活垃圾分類處置全鏈條能力提升?

廣州市在《計劃》中提出,今年12月前,要建立市、區兩級生活垃圾分類管理聯席會議制度,建立市、區、鎮(街)、村(居)委四級管理責任人制度。同時將生活垃圾分類納入城市文明程度指數測評體系,納入市、區、鎮(街)三級機關績效考核體系。

彭自良表示,將加強考核督導,通過排名實行末位提醒制度,督促單位加強垃圾分類。制定廣州市生活垃圾計量管理辦法,實行垃圾收運階梯式收費。壓實基層管理責任,制定垃圾分類的獎勵辦法,對垃圾分類做得好的單位和個人實施獎勵。

《計劃》提出,優化可回收物回收網點和大件垃圾投放拆解點布局,每3000戶至少配置1個可回收物回收點,每個鎮街建1個以上可回收物分揀中轉站,有條件的區每個區建一個大件垃圾拆解中心。加快建設廣州市綜合資源(大件家具)回收拆解處理中心項目。鼓勵農村地區對餐廚垃圾就近就地資源化利用。

此外,廣州市今年底將修訂《廣州市生活垃圾終端處理階梯式分類收費管理辦法》,出臺《廣州市生活垃圾分類獎勵暫行辦法》、《廣州市餐廚垃圾就近就地自行處置試行辦法》等制度文件。

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大環保新聞部記者
關注國家工業、環保領域產業政策,重點關注鋼鐵行業、電商、環保、新能源、高端智庫等相關方向。擅長深度報道和人物專訪。
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