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首個商業運載火箭細則出臺:企業須經國防科工局批準

沈怡然2019-06-10 22:39

(圖片來源:全景視覺)

經濟觀察網 記者 沈怡然 6月10日,國防科工局、中央軍委裝備發展部發布《關于促進商業運載火箭規范有序發展的通知》〔2019〕647號(下稱“《通知》”)。《通知》要求從事商業運載火箭科研生產活動的企業,須按照《企業經營范圍登記管理規定》依法注冊登記,經國防科工局批準并獲得武器裝備科研生產相關許可后,方可開展有關工作。這是自2014年中國允許民間資本進入航天業以來,首個對商業運載火箭進行細則指導的官方文件。

按照《通知》商業運載火箭科研生產活動主要包括:一次性運載火箭(含發射高度30公里至200公里不入軌的探空火箭)、可重復使用運載火箭、再入返回運載器等系統級或分系統級技術產品的創新研發、研制生產、試驗驗證、發射服務等內容。

《通知》要求將武器裝備許可優化為科研和生產兩個階段。商業火箭企業須在獲得科研許可后,方可從事相關科研試驗、研發試制等活動;在獲得生產許可后,方可從事相關產品生產制造等活動。商業火箭企業在開展火箭產品研制生產前,應向國防科工局、軍委裝備發展部機關通報。同時,商業火箭企業應建立完備的保密制度和保密管理體系,經國防科工局審查獲準后,按照《武器裝備科研生產許可實施辦法》等有關規定編制相關材料,向國防科工局申報許可。

為鼓勵中國國防科技工業技術向民間轉化,2012年國防科工局曾公布相關文件鼓勵民間資本進入國防工業領域,2014年底國務院發布相關文件中提到,“鼓勵民間資本研制、發射和運營商業遙感衛星”。

而商業運載火箭作為衛星的載體,相比軍工集團研制生產的的大型運載火箭,具備更為低成本、定制化的服務優勢,2015年市場中出現了第一批以社會資本為主導的、致力于提供商業運載火箭服務的企業,目前這一批企業均獲得融資,其中部分企業做出了發射商業火箭的嘗試。

但一直以來尚未有文件,對民營運載火箭領域進行細則的指導。本次《通知》中首次提到,商業運載火箭活動主要是指各類企業通過自有資金、社會資本以及合資合營等模式,在滿足國家安全和公眾利益前提下,按照國家安全監管要求和市場運作機制,實施的運載火箭相關研制生產和以盈利為主要目的的航天發射等行為。

《通知》鼓勵和支持商業火箭企業在科研生產活動中,通過與相關國有企事業單位等簽訂委托合同和保密協議等形式,充分依托和利用軍工重大科研、生產試驗設備及廠房,以及國家發射場、試驗場等設施開展科研生產和發射試驗活動。

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大科創新聞部記者
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